14.高手之谋
法步骤，有着自己的对敌策略，必会坚定不移！
任何人和势力，都绝不能阻挡！
此时的梁元正在书房看着手中的竹简。
他旁边是一个箱子，里面堆着的竹简，就是他与公孙鞅这一个月以来的成果。
这是他与公孙鞅写了一个月的变法法令。
是他与公孙鞅在精心修改秦国旧的秦法之后生成的新秦律。
他写多了，不由想到，还是现代好啊，电脑打字多轻松？错了修改起来也方便。
新的秦律，将以国君诏令的形式向全国各地发布。
而这套法令的名字叫什么？
梁元旁边的竹简箱子上已经有了答案——垦令
这是他在学习历史时知道的名字，这名字不需要因为他的穿越而做任何改动。
而这垦令，就是变法的开端。
当然，梁元对以前商鞅提出的那种垦令进行了深化。
绝不能是为了开垦而开垦！
垦令是为了一步步将所有人纳入战争机器，为统一天下做物质准备。
而要想在这个时代完成统一，必须首先建立军国，完善军国。
当然，回到眼前的现实，还得一步步来。
先要将秦国的农民和农业发展起来。
这就需要大量的农民和广阔的适宜耕种的土地。
国君直辖的农民有很多。
但新的土地却从何而来？
秦国刚刚开始变法，此时还不能过于触碰世家贵族的土地，否则贵族群起反抗会直接毁掉新法。
商鞅变法也是搞了十几年才最终完成的。
梁元纵然提前知道很多事情，也还是不可能一蹴而就。
那么土地从哪里来？只能先从百姓开垦的荒地而来。
梁元决定组织那些没有被世族控制的直辖农民和山野游民，去开垦山野荒地，增加耕种面积。
这些新开垦的土地由国君按人口数量分配给农民，从此便属于他们自己。
等到收成时，农民根据既定法令交纳少部分粮食作为税收，剩下的全都归于自己。
而等到农闲时，国家再组织所有农民进行军事训练，进行战斗教育。
这就是垦令的主要内容。
要在不知不觉中，在百姓中间建立国君的威信，让所有人围绕国君的指挥棒而动。
开垦，不过是一个由头而已！
发展农，就是为了战！
垦令进展到后期，国君的实力必将大大增强。
那时，中央便要开始对世卿世禄动刀了，便要削弱贵族对封地之内百姓的掌控了。